Дворкович о сложном выборе властей: дешевая нефть расставит приоритеты

Правительство России дорабатывает план поддержки экономики, который планируется утвердить уже на следующей неделе. В условиях ограниченности бюджетных средств предстоит расставить приоритеты. О том, достаточно ли планируемых мер для АвтоВАЗа, облегчат ли жизнь экспортерам зерна, придется ли госкомпаниям больше прибыли отдавать в казну и удастся ли нефтедержавам заморозить добычу, что также поможет пополнить российский бюджет, рассказал в интервью РИА Новости вице-премьер Аркадий Дворкович. Беседовала Елена Кудрявцева.

— В настоящее время обсуждается возможность достижения договоренностей по заморозке добычи нефти между странами-членами ОПЕК и государствами, не входящими в организацию. Есть ли шанс договориться с картелем, нет ли опасений, что некоторые партнеры не будут выполнять договоренности?

— Это очень сложно комментировать, потому что все знают, как эта система работает. И договориться трудно, и обеспечить выполнение договоренностей трудно, но это не значит, что невозможно. Но, конечно, трудности будут. Мы о своих планах заявили, мы действительно готовы поддерживать добычу на примерно постоянном уровне. Она сейчас чуть выше уровня прошлого года, но у нас такой годовой прогноз примерно и был, как он зафиксирован в январе, так что наши планы здесь прозрачные. Компании не против, потому что ровно такие планы у них и были.

— Россия не потеряет свою долю на рынке при договоренности по заморозке добычи нефти?

— Не потеряет.

— Правительство России дорабатывает план поддержки экономики. Уже известно, что новые траты бюджета в 2016 году ограничены 250 миллиардами рублей. Есть ли решение, от каких мер поддержки придется отказаться, обсуждается ли это?

— Конечно, обсуждается. Мы как раз сейчас в процессе доработки. Обсуждаем конкретные суммы, которые можно направить на каждую из мер, чтобы уложиться в этот интервал. Причем понятно, что вопросы Внешэкономбанка, скорее, отдельно в этом смысле рассматриваются, находятся за рамками плана.

— Когда этот план будет утвержден окончательно?

— К 25 февраля Минэкономразвития должно внести проект (плана — ред.). Если останутся какие-то разногласия, то мы на площадке аппарата (правительства — ред.) просто их уже рассмотрим. План намерены в феврале уже принять. Надеемся, что председатель (правительства — ред.) подпишет его в феврале.

—  В рамках дискуссии о способах пополнения бюджета в правительстве РФ обсуждается возможность повышения порога дивидендных выплат до 50% чистой прибыли для компаний с госучастием. Есть ли уже решение по этому вопросу? Коснется ли оно всех компаний?

— Принципиальное решение — да, но это не значит, что это будет касаться всех компаний, потому что в каждой компании разные ситуации. Сейчас пока анализируем ситуации по отдельным компаниям, не будет ли риска сокращения инвестпрограмм. Каждую компанию анализируем, поэтому пока окончательно, что это для всех компаний, такого нет решения. Это предложение Минфина, мы сейчас его применительно к компаниям оцениваем, смотрим, что можно, а что нельзя.

— Правительство обсуждает также финансирование поддержки автомобильного рынка в 2016 году на сумму 138 миллиардов рублей. Однако ряд экспертов считают, что в условиях падения доходов населения эффективность этих мер будет низкой. Согласны ли вы с этим мнением? Что может подстегнуть спрос на этом рынке?

— Нет, с этим мнением не согласен. Программа эта сбалансирована: часть этих мер касается поддержки производства автомобилей, часть касается поддержки спроса на автомобили и другую автомобильную технику путем субсидирования автокредитования, лизинга и госзакупок отдельных видов транспортных средств. Речь идет прежде всего о пассажирском транспорте. Там как раз выделяются ресурсы, соответствующие спросу, который мы видим на рынке, ни больше ни меньше.

Но дополнительные меры, которые тоже содержатся уже в программе, и председатель правительства о ней говорил на совещании, — это поддержка экспорта. Поскольку действительно внутренний спрос быстро расти вряд ли будет, то мы, конечно, прежде всего рассчитываем на рост экспорта, и это позволит стабилизировать ситуацию.

— Крупнейший российский автопроизводитель АвтоВАЗ зафиксировал за прошлый год рост убытка почти в три раза. Не понадобится ли предприятию индивидуальная поддержка государства и какая именно? Намерены ли вы встречаться с руководством предприятия?

— Мы все время встречаемся с автопроизводителями, с АвтоВАЗом в том числе. Минпромторг на особом контроле держит ситуацию, встречи происходят на постоянной основе.

Индивидуальных мер поддержки АвтоВАЗа пока не планируем. Когда я проводил совещание, потом Дмитрий Анатольевич (Медведев — ред.) проводил совещание, было понятно, что нашей программы на 49 миллиардов рублей дополнительных ассигнований в принципе достаточно, чтобы стабилизировать ситуацию. И если это еще совместить с теми мерами, которые есть по другим направлениям: это субсидирование оборотных средств для промышленности, субсидирование экспорта промышленной продукции.

"АвтоВАЗ" сможет воспользоваться этими инструментами тоже. Эти инструменты заложены в антикризисном плане. С учетом этих мер у "АвтоВАЗа" должна быть стабильная ситуация.

Когда я проводил совещание по металлургии, коллеги сказали, что в январе действительно автомобильные производители еще имели запасы (необходимой металлургической продукции — ред.). Но уже где-то в феврале пошли заказы от автопроизводителей, то есть видно по динамике запасов автомобильного листа, что ситуация нормализуется.

— В последнее время часто звучат мнения от экспертного и бизнес-сообщества о том, что в ближайшей перспективе некоторые автопроизводители могут покинуть рынок РФ. Разделяете ли вы эти опасения?

— Каждая компания будет оценивать ситуацию самостоятельно, пока ушла, даже не ушла, а пока приостановила работу своих заводов только GeneralMotors. Все компании смотрят на ситуацию, оценивают планы. По моему общению с этими компаниями видно, что все они как раз за счет экспорта планируют выровнять ситуацию.

Это касается и Renault, и Volkswagen — у всех свои трудности есть, конечно, но работают, выпускают новые модели. Но сейчас главное для них — быстрее найти локальных партнеров для того, чтобы производить компоненты в большей степени именно в России, потому что это дешевле, это позволит снизить затраты на производство и таким образом не нести убытки.

— На прошлой неделе в Магнитогорске вы провели совещание с металллургическими компаниями. Обсуждался ли вопрос об отмене надбавок на все виды металлопродукции?

— Речь о надбавках на те грузы, которые получили хорошую рентабельность благодаря девальвации рубля в прошлом году. РЖД увидели, что рентабельность такая, что можно увеличить тариф в рамках существующих правил. А сейчас себестоимость подтянулась, цены в валютном выражении снизились, то есть выгода у наших металлургов значительно сократилась как у угольщиков, так и у других отраслей. Поэтому действительно идет рассмотрение вопроса, сохранять ли эту надбавку.

Я поручил межведомственной рабочей группе по железнодорожному транспорту вместе с Советом потребителей РЖД рассмотреть вопрос и представить согласованные предложения или же, если есть разногласия, доложить мне.

—  В настоящее время обсуждаются различные механизмы поддержки АПК, в том числе молочной отрасли. Одним из инструментов такой поддержки является проведение интервенций. Когда в России может заработать механизм интервенций по сухому молоку и сливочному маслу?

— Есть шанс в этом году начать, детали дорабатываются. Отчасти это зависит от объема бюджетного финансирования, которое в результате у нас будет, потому что в рамках общей оптимизации бюджета лимиты, доведенные Минсельхозу, сократились на 23 миллиарда рублей. Теперь мы смотрим, как оптимизировать расходы таким образом, чтобы этот механизм запустить.

Конечно же, на эти 23 миллиарда рублей Минсельхоз заявку в антикризисный план тоже подал, чтобы в случае хорошего развития событий эти средства можно было бы тоже использовать

— Решение об изменении пошлины на зерно пока не принято. Но все же, на ваш взгляд, нужно ли что-то менять?

— С моей точки зрения, изменения нужны, но вопрос только во времени их введения. Расчеты продолжаются, диалог, консультации на эту тему продолжаются. Вопрос состоит в том, действительно ли выросла так себестоимость, затраты на производство, что уже нужно уменьшить размер пошлины при нынешних ценах.

Есть ощущение, что присутствуют серьезные региональные различия, и это, конечно, влияет на позицию разных компаний: в Краснодарском, в Ставропольском крае рентабельность все-таки очень высокая, даже при наличии экспортной пошлины. Поэтому смотрим внимательно, цены на нефть более-менее стабилизировались, валютный курс тоже. Если увидим, что каких-то рисков дополнительного колебания валютного курса нет, тогда можно будет менять ситуацию.

Но я не исключаю каких-то изменений в первом полугодии, они могут быть, но будут ли точно — я не могу утверждать. Зависит от ситуации. Но если и будет изменение в первом полугодии, оно будет, скорее всего, точечным, небольшим. Если говорить совсем о краткосрочной перспективе, то изменение может быть только небольшим.

— Нет ли планов вводить экспортную пошлину на другие виды зерновых культур, помимо пшеницы?

— Нет планов вводить. Более того, есть план еще некоторые отдельные высококачественные сорта пшеницы вывести из-под действия пошлины. Это предложение серьезно обсуждается.

— Египетская сторона надеется на скорое возобновление авиасообщения с РФ, очевидно потому, что доходы от российского туризма — важная статья экономики страны. Ряд СМИ сообщал даже, что полеты могут быть возобновлены в мае текущего года, а Минтранс РФ заявляет, что находится в постоянном контакте с египетской стороной по этому вопросу…

— Так и есть. Буквально на этой неделе продолжались консультации с египетскими авиационными властями, им были направлены рекомендации нашей инспекционной группы. Это было в конце января. И по нашей информации, египетские коллеги могут в первом полугодии значительную часть этих рекомендаций выполнить, но когда точно и все ли рекомендации, зависит, конечно же, исключительно от них.

Ситуация лучше в аэропорту Каира, хуже в других аэропортах, которые находятся в туристических местах. Поэтому будем дальше смотреть, как реализуются эти планы по выполнению рекомендаций.

Они действительно стараются делать все возможное, для них это важно. Мы внимательно смотрим, помогаем им рекомендациями, говорим о том, что нужно.

Даже в это непростое время не отменили планы открытия консульского отдела в Хургаде.

— Вы недавно встречались с коллегами из Израиля. Намерены ли посетить эту страну?

— Я сопредседатель межправкомиссии. Конечно, в планах такая поездка есть, о сроках пока рано говорить, но в этом году действительно планирую. У нас есть хороший потенциал и для трансфера технологий из Израиля, создания совместных предприятий. Они уже начали создаваться, но есть большой потенциал сотрудничества по научно-образовательной линии — в подготовке агроинженеров.

Были контакты с итальянскими коллегами, эти контакты постоянные. Надеюсь, что возобновятся контакты с голландскими партнерами, в первую очередь по сельскому хозяйству. Я являюсь председателем межправкомисии с Нидерландами. Однако я не ожидаю, что в короткой перспективе возобновится работа всей комиссии, по линии же сельского хозяйства вполне может возобновиться.

Ведем также постоянный диалог с японскими партнерами.