«Մարզպետը չի կարող ցանկացած պահի մարդ ուղարկել, որպեսզի տեսնի, թե այնտեղ ինչ են անում». «Փաստ»

«Փաստ» օրաթերթը գրում է.

Հայաստանի հանրային կառավարման համակարգը բաղկացած է երկու կարևոր կառավարման մարմիններից: Դրանցից մեկը պետական կառավարումն է, մյուսը՝ տեղական ինքնակառավարումը: Օրենքով այս երկու համակարգերն իրարից անկախ են, մեկը մյուսին փոխլրացնող, դրանցից ոչ մեկը մյուսին չի ենթարկվում, «Փաստի» հետ զրույցում մեկնաբանելով «Տեղական ինքնակառավարման մասին» օրենքը՝ ասաց «Համայնքների ֆինանսիստների միավորում» հ/կ նախագահ Վահան Մովսիսյանը: 

«Այս երկու կառույցներից ոչ մեկը մյուսի վերադասը չէ: Եվ դա է պատճառը, որ ՀՀ ՏԻՄ օրենքը լիարժեք համապատասխանում է Տեղական ինքնակառավարման եվրոպական խարտիայի և ՀՀ Սահմանադրության դրույթներին: Ի դեպ, խարտիայում կա ևս մեկ դրույթ, որում ասվում է, որ համայնքային լիազորությունները պետք է լինեն ամբողջական և բացառիկ: Սա պահանջ է, որը վեր է մեր օրենքներից: Այն բառացիորեն նշանակում է, որ չեն կարող այնպիսի լիազորություններ լինել, որոնք, որպես պետական կառավարման մարմին, և՛ մարզպետարանին վերապահված լինեն, և՛ տեղական ինքնակառավարման մարմնին: Հետևաբար, եթե նրանք ունեն տարբեր լիազորություններ, տարբեր գործառույթներ ու նպատակներ, ապա հասկանալի չէ, թե ո՞ր դեպքում կարող է լարվածություն առաջանալ համայնքապետարանների և մարզպետարանների միջև»,- ասում է Վ. Մովսիսիյանը:

Ինչ վերաբերում է գոյություն ունեցող վարչական վերահսկողության մեխանիզմին, ապա դա միայն իրավական վերահսկողությանն է վերաբերում: Դրանից հստակ երևում է, որ, օրինակ, մարզպետարաններն իրավունք չունեն ասելու և անգամ մտածելու, որ իրենք համայնքների վերադաս մարմիններն են և ինչ ասեն, համայնքների ղեկավարները պարտավոր են այդպես էլ անել:

«Համայնքն ինքնակառավարվող մարմին է, որն իր գործառույթներն օրենքի շրջանակներում իրականացնում է համայնքի ղեկավարի և ավագանու կողմից ընդունած որոշումների համապատասխան: Եվ դա տարածվում է բոլոր գործընթացների՝ աճուրդների, գնումների, աշխատակազմի նշանակման, ֆինանսական միջոցները ծախսելու, սեփականության օտարման կամ ձեռք բերելու և այլ գործառույթների վրա: Այսինքն, բոլոր գործողությունները համայնքն իրականացնում է ինքնուրույն և օրենքով նախատեսված կարգով»,- ասաց Վ. Մովսիսյանը: 

Ինչ վերաբերում է մարզպետարանների գործառույթներին, ապա դրանք ևս հստակ են՝ ծառայությունների մատուցում և վարչական վերահսկողություն համայնքների նկատմամբ:

Ու եթե ծառայությունների մատուցման մեջ մտնում է համայնքի բնակիչների առողջապահական, կրթական, սոցիալական ապահովության հարցերի կարգավորումը, ապա վարչական վերահսկողություն ասվածը, կարծես թե, հասարակության կողմից այնքան էլ լավ չի ընկալվում և վերածվում է վերադասստորադաս հարաբերությունների:

«Շատերը պատկերացնում են, որ վարչական վերահսկողությունն այն է, որ կարող են գնալ, մտնել ՏԻՄ-ի գործառույթների մեջ, և ինչ իրենք ասեն, այդպես պետք է լինի: Մինչդեռ այդպես չէ: Մարզպետարանները կարող են միայն վարչական վերահսկողություն իրականացնել, որը նոր օրենով ձևակերպված է որպես պետական լիազորությունների նկատմամբ իրավական վերահսկողություն: Այսինքն, մարզպետարանը կարող է նայել, թե համայնքն իր գործառույթները կատարելիս արդյո՞ք որևէ օրենք չի խախտել, արդյո՞ք գործողություններն իրավաչափ են, օրենքով նախատեսված քայլերի հաջորդականությա՞մբ են իրականացվում, թե՞ ոչ: Օրինակ, մարզպետարանը կարող է հետևել, թե արդյո՞ք հողն օտարելուց առաջ դրա կատեգորիան որոշված եղել էր, թե՞ ոչ, հատակագծով նման բան նախատեսվա՞ծ էր, թե՞ ոչ, մրցույթի հայտարարություն տրվե՞լ էր, թե՞ ոչ, ավագանին որոշե՞լ է արդյոք, որ տվյալ հողակտորն աճուրդի դրվի, պահպանվե՞լ են արդյոք աճուրդի ընթացակարգերը, թե՞ ոչ: Բայց մարզպետարանը չի կարող որոշել, թե համայնքում ինչը պետք է վաճառվի, ինչը՝ ոչ: Ու եթե նման մոտեցում կա, ապա դա ուղղակի ծիծաղելի է»,ասաց Վ. Մովսիսյանը:

Ինչ վերաբերում է իրավական վերահսկողությանը, ապա համայնքն իր հերթին պետք է հրապարակի այն բոլոր գործառույթները, որոնք իրականացնում է: Բացի այդ, նախատեսված ժամկետներում բոլոր որոշումների մեկ օրինակը պետք է ուղարկի մարզպետարաններին: Իսկ եթե ուղարկված փաստաթղթերը չեն բավարարում մարզպետարաններին, ապա պետական լիազոր մարմնի համաձայնությամբ կազմվում է համայնքների վարչական վերահսկողություն իրականացնելու ժամանակացույց, որը հաստատվում է յուրաքանչյուր տարվա սկզբին: «Այդ ցանկի մեջ մտնում են այն համայնքները, որտեղ տվյալ տարվա ընթացքում պետք է իրավական վերահսկողություն իրականացվի: Այսինքն, եթե ուզում են մարդ ուղարկել և տվյալ համայնքում ստուգում իրականացնել, ապա այդ համայնքի անունը պետք է տարեսկզբին համապատասխան լիազոր մարմնի՝ նախարարության կողմից հաստատված ցանկում ներառված լինի: Այսինքն, այնպես չէ, որ ցանկացած պահի մարզպետը կարող է մարդ ուղարկել այս կամ այն համայնք, որպեսզի տեսնի, թե տվյալ համայնքում ինչ են անում: Սա է օրենքը, և ինչքան էլ բնակիչները բողոքեն, կա օրենք, որը գերակա է, իսկ վարչական գործողություններ իրականացնելու ժամանակ պետք է օրենքի տառը պահպանվի»,- ասաց Վ. Մովսիսյանը:

Մանրամասները՝ «Փաստ» օրաթերթի այսօրվա համարում

 

Նիկոլ Փաշինյանը և Աննա Հակոբյանը Միլանի «Լա Սկալա» օպերային թատրոնում դիտել են Ռ. Շտրաուսի «Եգիպտական Ելենա» օպերան Արթուր Վանեցյանը պատրաստ է հեռանալ, եթե գործկոմի ամբողջ կազմը հրաժարական ներկայացնի Կրակային պատրաստության, ռադիացիոն, քիմիական եւ կենսաբանական պաշտպանության պարապմունքներ՝ ՀՀ Զինված ուժերում Տիգրան Ավինյանը ներկայացրել է կառավարության տեսլականը ՀայՓոստի ապագայի վերաբերյալ Սիրիայում ռուսախոս զինվորականները դաժանորեն սպանել են սիրիացու. Կրեմլը հերքում է (տեսանյութ) Սերժ Սարգսյանը Զագրեբում մասնակցել է ԵԺԿ գագաթնաժողովին Վարչապետի որոշմամբ կստեղծվի Կանանց հարցերով խորհուրդ ՈՒՂԻՂ. Խոշոր հրդեհ՝ Երեւանի կենտրոնում «Պատվեր չեմ տվել, Կամո Փիրուզյանին կյանքում չեմ տեսել». «Ալավերդցի Վահագնը» կմնա կալանքի տակ Ռուստամ Բադասյանը բողոք է ներկայացրել Վերաքննիչ վարչական դատարան Ինձ համար առաջիկա երեք խաղերն էլ կարևոր են. Բերեզովսկի Մեկ շաբաթում Հայաստանում և Արցախում 2-3 բալ և ավելի ուժգնությամբ գրանցվել է 2 երկրաշարժ Արայիկ Հարությունյանն աշխատանքային այցով մեկնել է արտերկիր Մեկնարկել է կառավարության հերթական նիստը․ ՈՒՂԻՂ ՊԱՏՄՈՒԹՅԱՆ ԱՅՍ ՕՐԸ (21 ՆՈՅԵՄԲԵՐԻ)․ Հա­յաս­տա­նի տար­վա շրջա­նակ­նե­րում Ֆրան­սի­ա­յում առա­ջին ան­գամ թո­ղարկ­վել է Հա­յոց ցե­ղաս­պա­նու­թյան թե­մա­յով փոս­տա­յին նա­մա­կա­նիշ Պե­տու­թյու­նը իրեն շատ բա­ներ կա­րող է թույլ տալ, բայց ոչ մի դեպ­քում չի կա­րող թույլ տալ լի­նել ծի­ծա­ղե­լի Գ.Ծառուկյանն ընդունել է «Վրացական երազանք» կոալիցիայի քաղխորհրդի անդամ Դավիդ Սագանելիձեին Ի՞նչ գույք և դրամական միջոցներ է հայտարարագրել նախագահի նորանշանակ օգնականը․ «Փաստ» Կոտ­րե­լով «կի­նը պետք է տա­նը նստի» կարծ­րա­տի­պը. «Փաստ» ՀՀ քա­ղա­քա­ցի­ու­թյան վե­րա­բե­րյալ դի­մում­նե­րը կքննարկ­վեն 90 օր­վա ըն­թաց­քում. նա­խա­գիծ. «Փաստ»
website by Sargssyan